本報訊記者樂佳超報道青海省財政廳近日出臺政府采購電子賣場管理新規(guī)，提出將設(shè)供應(yīng)商“誠信分”和黃橙紅三色預(yù)警制度，供應(yīng)商有各類違法違規(guī)行為的將被“停業(yè)”1-3個月，甚至取消其電子賣場供應(yīng)商資格。

      根據(jù)青海省財政廳出臺的《青海省政府采購電子賣場管理辦法（暫行）》（以下簡稱《暫行辦法》），供應(yīng)商必須履行入圍協(xié)議（承諾）和《青海省電子賣場平臺管理規(guī)定》。如存在違反協(xié)議和規(guī)定的情況，由各級集采機(jī)構(gòu)或者各級財政部門指定的負(fù)責(zé)電子賣場管理工作的機(jī)構(gòu)責(zé)令其糾正，并對其作出相應(yīng)誠信及預(yù)警等處理，同時報同級財政部門備案。該規(guī)定明確，將建立“誠信分”和預(yù)警制度，由電子賣場系統(tǒng)根據(jù)情節(jié)在供應(yīng)商庫中的誠信記錄自動統(tǒng)計計算，用分值表示，按情節(jié)嚴(yán)重程度由輕到重分為黃色、橙色、紅色。供應(yīng)商被給予黃色預(yù)警一次，扣減10分誠信分，暫停其1個月在電子賣場銷售或停止其參與報價；被給予橙色預(yù)警一次，扣減15分誠信分，暫停其2個月在電子賣場銷售或停止其參與報價；被給予紅色預(yù)警一次，扣減20分誠信分，暫停其3個月在電子賣場銷售或停止其參與報價。供應(yīng)商被累計扣減30分誠信分的，取消其電子賣場供應(yīng)商資格，自取消資格起1年內(nèi)不允許再次參與電子賣場采購及入圍。

    黃色預(yù)警涉及的違法違規(guī)行為包括供應(yīng)商存在網(wǎng)上超市商品銷售價格高于同期大型電商自營商品平均銷售價格10%及以上的等5項(xiàng)；橙色預(yù)警涉及的違法違規(guī)行為包括無正當(dāng)理由不執(zhí)行采購訂單、合同或沒有按承諾提供商品及售后服務(wù)1次的等7項(xiàng)；紅色預(yù)警涉及的違法違規(guī)行為包括發(fā)布假冒注冊商標(biāo)商品及盜版商品的、競價結(jié)束后與采購人再次議價的、在合同履行過程中與采購人協(xié)商變更合同主要條款的等15項(xiàng)。

    據(jù)了解，《暫行辦法》還對電子賣場各方主體職責(zé)和義務(wù)、供應(yīng)商及商品維護(hù)管理、電子賣場交易規(guī)則、履約驗(yàn)收、監(jiān)督管理等作出了全面規(guī)定?！稌盒修k法》明確，采購人采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下、集中采購目錄范圍以內(nèi)的貨物采購、協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，必須通過電子賣場實(shí)施采購；采購人采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下、集中采購目錄范圍以外標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物項(xiàng)目，原則上應(yīng)通過電子賣場實(shí)施采購。其中：網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)采購限額標(biāo)準(zhǔn)為采購預(yù)算金額在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下；在線詢價和反向競價采購的限額標(biāo)準(zhǔn)為采購項(xiàng)目預(yù)算金額在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、100萬元以下（不含100萬元）。各級財政部門按照全省的統(tǒng)一部署負(fù)責(zé)本級電子賣場建設(shè)，監(jiān)督管理本級電子賣場采購活動。各級財政部門或其委托的集采機(jī)構(gòu)可通過協(xié)商談判，引用省內(nèi)其他地區(qū)的網(wǎng)上超市征集結(jié)果。）省本級網(wǎng)上超市征集結(jié)果鼓勵各地直接引用。網(wǎng)上商城銷售的商品涉及商品包裝和快遞包裝的，要按照《財政部關(guān)于印發(fā)<商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）><快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》(財辦庫〔2020〕123號)要求，積極推廣應(yīng)用包裝需求標(biāo)準(zhǔn)，對商品包裝和快遞包裝符合包裝需求標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品加掛標(biāo)識，引導(dǎo)采購人優(yōu)先選擇。

    《暫行辦法》還明確了網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)、在線詢價、反向競價等在電子賣場實(shí)施的政府采購活動的交易規(guī)則。其中明確，網(wǎng)上超市實(shí)行直接訂購。采購人擇優(yōu)選定供應(yīng)商及商品，通過網(wǎng)上超市系統(tǒng)發(fā)起訂購，供應(yīng)商在約定時間內(nèi)確認(rèn)訂單并供貨。網(wǎng)上超市商品價格為采購最高限價，采購人可通過協(xié)商議價方式降低采購成本。對于同品牌同型號同規(guī)格商品，優(yōu)先選擇最低價商品，通過其他采購方式價格更低的，且保修期限、售后服務(wù)條件相同，采購人可另行組織采購，但報銷時須將網(wǎng)上超市相關(guān)信息截圖作為證明材料。協(xié)議供貨（定點(diǎn)服務(wù)）實(shí)行直接訂購和議價采購兩種方式，在線詢價采用最低價成交方式，反向競價采用公開競價方式。

    此外，在履約驗(yàn)收方面，《暫行辦法》要求，采購人應(yīng)加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理。采購人收到商品或接受服務(wù)后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)，按照采購協(xié)議或合同規(guī)定的商品、服務(wù)等要求，對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將相關(guān)信息錄入電子賣場系統(tǒng)。有特殊情況需延期驗(yàn)收的，雙方應(yīng)事先達(dá)成一致意見。驗(yàn)收通過后，采購人應(yīng)在15個工作日內(nèi)發(fā)起結(jié)算，向供應(yīng)商支付貨款。網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購業(yè)務(wù)，可采用定期結(jié)算方式，即采購人在一定時期內(nèi)，歸集同一供應(yīng)商的多個訂單或采購合同，合并生成一個結(jié)算單進(jìn)行匯總結(jié)算。定期結(jié)算周期一般不超過30日。驗(yàn)收通過后15日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商及商品的價格、質(zhì)量、服務(wù)等情況進(jìn)行評價，評價規(guī)則另行制定。采購人完成采購評價45日內(nèi)，可對供應(yīng)商進(jìn)行追加評價。驗(yàn)收通過后60日未進(jìn)行評價的，電子賣場系統(tǒng)按80%滿意度自動記錄該次評價。供應(yīng)商在采購人完成支付后，應(yīng)對采購人履約情況、辦事效率、廉潔自律等情況進(jìn)行評價，評價規(guī)則另行制定。支付完成后60日未進(jìn)行評價的，電子賣場系統(tǒng)按80%滿意度自動記錄該次評價。