客戶概述
宜賓市公共資源交易中心成立于2012年12月，承擔工程建設(shè)項目招投標、政府采購、土地使用權(quán)出讓等交易工作職能，是六部委確定的9個國家電子招標投標試點省市之一。作為全國唯一一個電子招標投標試點地市級城市，宜賓市公共資源交易信息網(wǎng)于2013年7月正式上線運行。系統(tǒng)采用“云服務(wù)”技術(shù)架構(gòu)，實現(xiàn)一市十一區(qū)(縣)全區(qū)域全流程公共資源電子化交易，通過“平臺+應(yīng)用”的集中式部署技術(shù)架構(gòu)，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)遠程異地評標常態(tài)化進行。

宜賓市公共資源交易綜合監(jiān)督平臺包含業(yè)務(wù)監(jiān)督部門在線監(jiān)督、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)督與音視頻監(jiān)督三大監(jiān)督模塊。其中音視頻監(jiān)督包括音視頻溝通、回放、公眾在線監(jiān)督、信息公開及開評標現(xiàn)場直播、回看等功能。同時，系統(tǒng)支持微信公眾號方式的手機端移動監(jiān)督。此外，還支持遠程異地評標時的音視頻溝通、答辯與監(jiān)督，并可對監(jiān)督環(huán)節(jié)各時限進行提前報警和提示。

宜賓公共資源交易面臨的業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)
01 ：疫情來襲，交易停擺
2020年新冠疫情初期，我國各行各業(yè)開始停擺。為貫徹落實國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》的相關(guān)要求，在做好疫情防控的同時，有序開展宜賓市重點建設(shè)項目招標投標交易活動，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行，確保疫情防控和公共資源交易“兩手抓、兩不誤、兩促進”，對于宜賓市來說，是一大挑戰(zhàn)。

02 ：強化監(jiān)督監(jiān)管刻不容緩
我國公共資源交易市場雖然整體已進入成熟期階段，但宜賓市仍處于被動監(jiān)管、事后監(jiān)管的狀態(tài)，監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管手段的落后導(dǎo)致信息無法有效共享。因此，建立互聯(lián)互通的監(jiān)管平臺，探索實施互聯(lián)網(wǎng)一體化監(jiān)管模式，形成統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管機制，實現(xiàn)監(jiān)管標準化、智能化，強化事前信用監(jiān)管、資格監(jiān)管勢在必行。

03：專家資源短缺，“熟人效應(yīng)”無法杜絕
近年來，隨著宜賓市各地政府投資公共資源交易的范圍擴大，公共資源交易數(shù)量逐年上升，評標專家出席頻率也隨之提高，評標專家在長時間的評標工作中對同地區(qū)投標人產(chǎn)生了主觀印象，與投標人之間容易發(fā)生隱含的“熟人效應(yīng)”，加之部分特殊專業(yè)專家少、專家到場評標路時長等，極大的影響了評標質(zhì)量和評標效率的提高以及評審結(jié)果的客觀公正性。

04 ：減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力
傳統(tǒng)的投標活動中，在多個環(huán)節(jié)中需要大量高額流動資金。以保證金為例，投標單位需要采用支票和電匯等方式繳納投標保證金，輔助應(yīng)用銀行或者擔保公司的紙質(zhì)保函。據(jù)調(diào)查，宜賓市交易市場保證金從6000元至80萬元不等，平均沉淀時間達37.5天，這對于資金不充裕的企業(yè)來講，大大影響了優(yōu)質(zhì)投標企業(yè)的參與度。解決宜賓市中小企業(yè)融資難、融資慢、融資貴的突出問題，優(yōu)化市場環(huán)境，減輕企業(yè)負擔刻不容緩。

解決方案

不見面開評標，減跑腿、升效率

01 推行不見面開評標

開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上不見面開標系統(tǒng)，將傳統(tǒng)的物理開標場所改變?yōu)榫W(wǎng)上開標大廳，使得投標人在家就能參與項目開標評標活動、遠程在線對投標文件進行解密、在線異議詢問、在線簽署開標文檔、政府采購項目在線談判和在線多輪次報價等。

02 推行異地遠程評標

優(yōu)化完善異地遠程評標系統(tǒng)，實現(xiàn)評審專家就近選擇評標場地、在線選擇評標工位、在線結(jié)算勞費等，基本形成“專家就近評審、專家不知道項目信息、主場副場不知道專家信息和項目信息、系統(tǒng)自動識別專家身份”的局面，極大地提高了工作效率。

03 實施數(shù)字證書在線辦理

開發(fā)數(shù)字證書在線辦理系統(tǒng)，制定《宜賓市公共資源交易數(shù)字證書辦理工作規(guī)程》和數(shù)字證書辦理流程圖，實現(xiàn)數(shù)字證書在線辦理，真正實現(xiàn)投標人“最多跑一次”向“零跑腿”轉(zhuǎn)變。

電子保函“宜賓模式”，助力企業(yè)“減壓降負”

01 保函業(yè)務(wù)全電子化

開發(fā)建設(shè)金融服務(wù)平臺，與電子交易平臺及開評標系統(tǒng)、承保機構(gòu)電子保函服務(wù)平臺無縫對接，實現(xiàn)投保、保費支付、出具保單、理賠、退保等業(yè)務(wù)全流程在線辦理、全封閉式運行。

02 保函類型全覆蓋
公開征集22家保函承保機構(gòu)（包括銀行類7家、擔保類7家、保險類8家），已與宜賓市金融服務(wù)平臺完成對接并正式上線電子保函的承保機構(gòu)13家（包括銀行類1家、擔保類6家、保險類6家）。

03 投標保函全透明

投標人通過宜賓市公共資源電子化交易平臺自主選擇投標保證金的遞交方式、在已上線的13家承保機構(gòu)中自主選擇承保機構(gòu)、掃碼支付保費、自主在線退保等，實現(xiàn)投?！白杂伞?、投?！白悴怀鰬簟?、投保“全程留痕”。

04 項目類型全覆蓋
在房屋建筑、市政工程、水利工程、公路工程、自然資源工程（地質(zhì)災(zāi)害、土地整理等）的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計類依法招標項目中，全面推行投保電子保函。

宜賓公共資源項目采購電子化成就

宜賓市是全國唯一的國家級電子招標投標試點地級市，公共資源交易中心成立于2012年，于2013年選定北京筑龍開啟公共資源交易信息化建設(shè)之路，同年7月，宜賓市公共資源交易信息網(wǎng)正式上線運行，因其在公共資源交易領(lǐng)域大膽創(chuàng)新與取得的顯著成效，宜賓市于2016年入選國家六部委唯一地級市試點城市。

宜賓市公共資源交易信息網(wǎng)采用“云服務(wù)”技術(shù)架構(gòu)，實現(xiàn)一市十一區(qū)(縣)全區(qū)域全流程公共資源電子化交易。全面完成工程建設(shè)、政府采購、國有土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等5大職能整合、實現(xiàn)縱向與省平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)全領(lǐng)域、全類別、全流程電子化交易。通過“平臺+應(yīng)用”的集中式部署技術(shù)架構(gòu)及創(chuàng)新的三位一體監(jiān)督體系，實現(xiàn)宜賓全市范圍內(nèi)遠程異地評標常態(tài)化、監(jiān)督監(jiān)管智慧化、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用智能化等改革創(chuàng)新。