哪里涵養(yǎng)出“富氧”的市場(chǎng)環(huán)境，哪里就匯聚更多、更優(yōu)的市場(chǎng)要素。營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”、招商引資的“加速器”、構(gòu)建高質(zhì)量場(chǎng)域載體的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。洛陽市在政府采購領(lǐng)域亮出改革“硬舉措”，逐步涵養(yǎng)出政府采購營商環(huán)境的“清新空氣”。在河南省兩次營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，洛陽市政府采購評(píng)價(jià)指標(biāo)均居全省第2名，也是全省唯一連續(xù)兩年政府采購評(píng)價(jià)指標(biāo)保持前3名的省轄市，5個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中洛陽市有3個(gè)指標(biāo)獲得滿分評(píng)價(jià)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管體系提升政府采購效率

　　“多虧了洛陽政府采購制度改革，我們這些外地企業(yè)，坐在自家辦公室就能參與政府采購項(xiàng)目開標(biāo)，不僅提高了效率，還節(jié)省了往返路費(fèi)等一大筆花銷。”1月29日，蘇州金螳螂建筑裝飾股份有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理張正紅，說起參與的洛陽市委黨校裝修項(xiàng)目頗有感觸。

　　“這個(gè)變化得益于洛陽市推行的‘不見面開標(biāo)’系統(tǒng)，該系統(tǒng)運(yùn)行以來，平均開標(biāo)總時(shí)長(zhǎng)縮短了50%，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約人力成本、食宿等費(fèi)用約1000萬元?！甭尻柺胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，參與政府采購活動(dòng)的企業(yè)僅需CA數(shù)字證書就可以登錄洛陽政府采購交易系統(tǒng)，在線獲取采購文件、制作遞交投標(biāo)文件、接收中標(biāo)通知書，政府采購從“現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面”變成“網(wǎng)上鍵對(duì)鍵”，打通了全流程電子化采購“最后一公里”。

　　與其同時(shí)，洛陽市推進(jìn)政府采購系統(tǒng)與公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)在線監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)辦理情況和業(yè)務(wù)記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警和處理。

　　此外，加快推進(jìn)政府采購網(wǎng)上商城，全面實(shí)現(xiàn)日常零星貨物采購在線監(jiān)管，2020年完成交易5000多萬元。

　　降低制度性交易成本激活政府采購市場(chǎng)活力

　　“在洛陽市各項(xiàng)改革措施中，企業(yè)受益最直接的就是政府采購交易‘零成本’”。1月28日，河南暢安電子科技有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理徐大偉告訴記者，在參與洛陽市公安局交通設(shè)備采購項(xiàng)目中共節(jié)省投標(biāo)保證金11萬元、履約保證金55萬元。

　　據(jù)介紹，洛陽市全面免除投標(biāo)保證金和標(biāo)書費(fèi)用，免收或減收履約保證金，自該制度實(shí)施以來，免去企業(yè)投標(biāo)保證金約16.66億元，免除履約保證金27.76億元，大大節(jié)省了企業(yè)的投標(biāo)成本。

　　洛陽市還通過制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)政府采購合同簽訂、合同備案、履約驗(yàn)收、資金支付等時(shí)間縮短50%，有效緩解了中標(biāo)企業(yè)的運(yùn)營壓力。

　　此外，預(yù)付款制度也有效緩解了中標(biāo)企業(yè)的運(yùn)營壓力。鼓勵(lì)采購單位預(yù)付不超過合同金額30%的資金,為23家小微企業(yè)預(yù)付款5000萬元。

　　找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn)為中小企業(yè)紓困

　　“以前都是我們找銀行貸款，沒想到現(xiàn)在是銀行主動(dòng)幫我們貸款。”1月27日，河南國基建筑裝飾工程有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理付詠，對(duì)洛陽市推出的政府采購合同融資政策贊不絕口：“因?yàn)楹腕w育局簽訂的政府采購合同，我們成功貸款了400萬元?！?/span>

　　為有效緩解中小微企業(yè)融資難等問題，洛陽市以政府采購合同預(yù)期支付能力為信用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)政府采購中標(biāo)企業(yè)的信貸投放。2020年，洛陽市共為26家中小微企業(yè)政府采購合同融資1億元，位居全省前列。

　　為助力中小微企業(yè)發(fā)展，洛陽市用足政府采購政策。公開招標(biāo)限額以下的項(xiàng)目，沒有特殊情況必須面向中小企業(yè)采購。公開招標(biāo)限額以上的項(xiàng)目中預(yù)留30%以上面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 60%。2020年，洛陽市中小企業(yè)采購份額實(shí)際占預(yù)算總額近80%。

　　為助力貧困地區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展，洛陽市充分運(yùn)用貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，引導(dǎo)全市行政事業(yè)單位采購貧困地區(qū)中小微企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品，截至目前完成交易量1138萬元，位居全省前列。

　　“下一步，我們將堅(jiān)持以開放為引領(lǐng)，打造符合國際通行規(guī)則的營商環(huán)境；堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升企業(yè)的獲得感和滿意度；堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以更大力度、更實(shí)舉措，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，助力洛陽都市圈建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展‘強(qiáng)磁場(chǎng)’?！甭尻柺胸?cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)王國輝表示。