據(jù)廈門日報報道　近日，經(jīng)市委、市政府研究同意，市建設局正式印發(fā)《廈門市建設工程招投標“評定分離”辦法（試行）》。自2020年12月26日起，廈門市建設工程招投標活動可采用“評定分離”辦法。

“評定分離”是我市招投標制度的一次重磅改革。這項新辦法的推行，將有助于落實招標人主體責任，提高工程質量、加快工程建設，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境。

將評標與定標分離
更好地實現(xiàn)擇優(yōu)與競價

所謂“評定分離”，是指評標委員會對投標人的技術方案和商務文件等進行評審，給予是否合格的評審結論并提供技術咨詢建議，招標人在評標委員會推薦的定標候選人中按照事先確定的定標方案自主確定中標人的評標定標辦法。

此次改革的關鍵點之一，是招標人可自主確定中標人。以往，評標委員會由評標專家主導，其推薦的中標候選人有排序，招標人只能確定第一中標候選人中標，沒有實質定標權。新出臺的“評定分離”辦法將評標與定標分離，評標委員會對投標文件進行評審，建設單位（代建單位）負責組建“定標委員會”開展定標工作，縮減了專家過大的權力，把定標權回歸建設單位，進一步落實了建設單位主體責任，解決了過往招投標制度中權責不一致、專家被“圍獵”等問題。

此外，新辦法還能有效彌補以往評標定標辦法中擇優(yōu)性不夠突出、競價不夠充分等不足。以往招投標中，隨機確定投標基準價的評標方式容易引發(fā)過度競爭甚至惡性競爭、圍串標行為，使投標人無法按自身實力自由競價。而“評定分離”辦法通過明確定標流程、定標要素和定標票決辦法，強化了對企業(yè)信用、實力、報價等方面的綜合考察，有助于更好地實現(xiàn)擇優(yōu)與競價，引導實力強、信用好、價格有競爭力的投標人中標，促進建筑市場良性發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，推動項目建設提質增效。

適用范圍:
五大行業(yè)同時開展
涵蓋勘察設計施工監(jiān)理

“評定分離”辦法將同時在房建、市政、公路、水運和水利等五個行業(yè)中開展，涵蓋勘察設計、施工和監(jiān)理等三類項目。根據(jù)新辦法，在評標定標過程中，這三類項目有各自的考察重點——勘察設計招標項目重在考量設計方案優(yōu)劣，施工招標項目重在考量企業(yè)信用、實力、報價，監(jiān)理招標項目重在考量項目管理團隊實力等。

據(jù)悉，為穩(wěn)妥推進“評定分離”辦法施行，我市將優(yōu)先選取前期工作扎實、具備較豐富的項目管理經(jīng)驗和較強經(jīng)濟技術管理力量的建設單位或代建單位先行開展“評定分離”辦法試點，再進一步總結推廣。

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“評定分離”
招投標程序

1.編制發(fā)布招標文件及定標規(guī)則。
2.編制發(fā)布最高投標報價限價。
3.組建評標定標相關機構及監(jiān)督小組，包含資格審查委員會（由招標人代表組成）、評標委員會（由招標人從規(guī)定的評標專家?guī)熘谐槿∮嘘P技術、經(jīng)濟等方面的專家組成）、定標委員會（由建設單位的法定代表人負責組建）。
4.開標。
5.開展資格審查，確定入圍投標人。
6.評標，確定定標候選人，定標候選人不排序。
7.公示定標候選人。
8.清標。招標人按照定標方案中確定的各定標要素定性評級標準或定量評審標準、權重，整理各家投標人清標綜合等級或綜合得分，編制定標票決資料。
9.定標。招標人應當自定標候選人公示期滿后7日內組織定標委員會進入市公共資源交易中心進行定標。定標委員會綜合考量評標委員會評審意見、清標綜合等級或得分、設計方案等因素，以票決定標法、票決抽簽定標法或票決低價定標法等定標方案確定的方式確定中標人。
10.確定中標人，發(fā)出中標通知書。