2020年12月16日，鄭州市人民政府新聞辦召開政府采購優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會。鄭州市財政局新聞發(fā)言人、二級巡視員劉健、鄭州市財政局總會計師呂金龍、鄭州市財政局政府采購監(jiān)督管理辦公室主任閆巖應邀參加，并在會上就新聞媒體關注關心的政府采購領域營商環(huán)境優(yōu)化問題進行了詳細介紹和解答。

近年來，鄭州市各級財政部門深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，著力降成本、疏堵點、增誠信、優(yōu)服務，探索出以依法行政為統(tǒng)攬、改革創(chuàng)新為帶動、利國利企為導向的政府采購新路子，逐步形成于法周嚴、于事簡便、多方共贏的新格局。今年以來，鄭州市政府采購預算安排212億元，實際采購196億元，占一般公共預算支出的14.52%，節(jié)約資金16億元，政府采購政策功能得到充分發(fā)揮，政府采購領域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。鄭州市財政局著力做好以下四個方面工作：

一、壓實三個責任，著力提升監(jiān)管水平

印發(fā)《鄭州市財政局關于進一步優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境的通知》等一系列文件，建立健全指導全局、協(xié)同推進的政策體系。壓實主體責任。全面落實“誰采購、誰負責”的原則，指導采購部門建立健全內部決策和管控機制，大力推進內控制度信息化建設，實現(xiàn)操作留痕、全程監(jiān)控、風險提示。壓實服務責任。對采購項目實施專人專班服務，開展全流程指導，加強源頭監(jiān)督，確保整個采購流程在法制軌道高效運行，形成責任可追溯的政府采購操作流程。壓實機構責任。加強對市公共交易中心執(zhí)法情況的監(jiān)督考核，對政府采購活動中違法失信代理機構予以嚴肅處理，對擾亂政府采購市場的行為予以公開曝光。

二、優(yōu)化機制流程，著力持續(xù)提質增效

緊抓采購立項、計劃申報、招標評標、支付備案等重要環(huán)節(jié)，著力壓時限、簡材料、優(yōu)流程，取得了良好成效。線上審批簡流程。全面取消政府采購申報計劃、審核備案業(yè)務等紙質材料報送，實現(xiàn)線上審批100%；監(jiān)督采購人、采購代理機構嚴格執(zhí)行法定采購流程，實現(xiàn)“人為設檻”零發(fā)生。簡政放權更便利。鄭州市市直單位政府采購限額由20萬元提高到100萬元，公開招標數(shù)額標準由100萬元提高到400萬元，采購便利化程度繼續(xù)提高。意向公開更透明。今年7月1日起，市直各預算單位實行采購意向公開試點，采購項目需要提前30日在鄭州市政府采購網公開項目采購意向，為供應商了解采購信息做好投標準備提供充足時間。加快支付增效率。建立限時支付制度，要求采購人按照合同約定，及時向中標成交供應商支付合同資金，降低供應商資金占用成本，緩解資金流動壓力。

三、強化綜合施策，著力發(fā)揮政策功能

政府采購是財政預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督中的重要環(huán)節(jié)，是落實“六穩(wěn)”“六保”任務的有力抓手，充分發(fā)揮政府采購政策功能，有效保障了中小企業(yè)降負減壓。扶優(yōu)促小激活力。要求采購人在編制年度部門預算時，專門為中小企業(yè)預留貨物、工程和服務采購預算，比例不低于本部門年度政府采購項目預算總額的30%。前11個月，市本級面向中小微企業(yè)采購實現(xiàn)24.32億元，占比達80.6%。銀企對接引活水。搭建“銀企”對接平臺，中小企業(yè)憑政府采購中標通知書即可進行政府采購合同融資，現(xiàn)已通過鄭州銀行、浦發(fā)銀行等金融機構累計為190家中小微企業(yè)提供5.1億元融資支持。多措并舉降成本。全面實現(xiàn)電子化采購，采購人、采購代理機構向供應商免費提供電子采購文件。2019年8月以來，累計為8960家市本級投標、中標供應商企業(yè)減收投標保證金和履約保證金11.5億元。消費采購助脫貧。落實政府采購支持脫貧攻堅政策，引導部門單位“以購代捐、以買代幫”，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。目前，全市累計在“扶貧832平臺”完成采購1719萬元，提前超額完成全年采購份額。

四、推進一網通辦，著力提升服務水平

以完善電子化政府采購系統(tǒng)功能為抓手，加快實現(xiàn)政府采購事項全流程“一網通辦、一次辦成”。網上采購全面覆蓋。完善鄭州市政府采購網服務功能，加快實施“互聯(lián)網+政府采購”。上半年，政府采購電子化系統(tǒng)與公共資源交易平臺全面實現(xiàn)互聯(lián)互通，完成采購需求、采購過程、采購結果“三個公開”，便捷度和透明度大幅提升。采購服務加星升級。政府采購質疑投訴業(yè)務與鄭州市政務服務網深度融合，“一網通辦”全流程辦結投訴預審、咨詢回復和處理決定，服務星級由2星級升至4星級，接收投訴案件時限由5個工作日壓縮至1個工作日?！翱挂摺眲?chuàng)新監(jiān)管模式。今年疫情期間，采用“不見面”線上提交資料、在線審核方式，核增402名新入庫政府采購評審專家，緩解了部分專業(yè)人才數(shù)量少與政府采購項目評審需求量大之間的矛盾，進一步優(yōu)化我市政府采購公平公正的營商環(huán)境。