近日，無(wú)錫市財(cái)政局進(jìn)一步深化“放管服”改革，把政府采購(gòu)工作作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口，出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》。此舉旨從5個(gè)方面進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)錫市政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)有效應(yīng)對(duì)新冠疫情影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

首次建立了采購(gòu)資金預(yù)付款制度。明確采購(gòu)人要在政府采購(gòu)合同中約定預(yù)付款的時(shí)間和比例，預(yù)付款原則上不低于合同金額的30%。采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于10%。與疫情防控緊密相關(guān)的采購(gòu)合同預(yù)付款比例最高可達(dá)100%，切實(shí)增強(qiáng)供應(yīng)商履約能力。

加快采購(gòu)資金支付進(jìn)度。采購(gòu)人要壓縮政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間，原則上由中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起30日縮短至15日，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕或者拖延合同簽訂。加快采購(gòu)資金支付進(jìn)度，對(duì)于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶(hù)，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

切實(shí)降低供應(yīng)商投標(biāo)成本。取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，確需收取履約保證金的，應(yīng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交。同時(shí)，要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照政府采購(gòu)交易、監(jiān)管一體化要求，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)政府采購(gòu)“全市一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)活動(dòng)全流程電子化，切實(shí)提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。

加大采購(gòu)扶持中小企業(yè)力度。明確對(duì)于集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。對(duì)于集中采購(gòu)目錄以外且采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購(gòu)人專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。對(duì)于非專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中作出規(guī)定，對(duì)小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。對(duì)于聯(lián)合協(xié)議約定小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可在采購(gòu)文件中規(guī)定給予聯(lián)合體3%的價(jià)格扣除。

促進(jìn)采購(gòu)信用融資提質(zhì)增效。要求各級(jí)采購(gòu)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)政府采購(gòu)合同，為供應(yīng)商參與信用融資提供便利。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)政府采購(gòu)信用融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等融資服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，架設(shè)銀企合作橋梁，優(yōu)化“政采貸”辦理流程，擴(kuò)大“政采貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，拓寬中標(biāo)（成交）供應(yīng)商融資渠道，降低供應(yīng)商融資成本，切實(shí)解決其在履行采購(gòu)合同過(guò)程中的資金困難。

此次出臺(tái)措施是貫徹落實(shí)江蘇省、無(wú)錫市政府采購(gòu)制度改革有關(guān)要求的具體舉措，將有利于該市構(gòu)建更加公平開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，也將進(jìn)一步增強(qiáng)該市企業(yè)在新冠疫情防控常態(tài)化期間履約能力，助力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。