近日，由中國物流與采購聯(lián)合會主辦的"2020全國公共采購年度評選"活動獲獎名單公布，由北京筑龍信息技術(shù)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)建設(shè)及運維的鄂州市公共資源交易中心(以下簡稱"鄂州市交易中心")榮獲"優(yōu)秀公共資源交易平臺"。

據(jù)悉，此次全國公共采購年度評選是公共采購領(lǐng)域全國性、年度性的行業(yè)評選，用于表彰各平臺機構(gòu)、企業(yè)在推動我國招標(biāo)采購行業(yè)電子化、數(shù)字化、智慧化所作出一系列探索創(chuàng)新舉措。近些年，鄂州市公共資源交易中心加大優(yōu)化營商環(huán)境和"放、管、服"改革力度，著力打造"互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易"新格局，在全省實現(xiàn)了"五個率先"，打造公共資源交易"鄂州"模式，作為全國公共采購年度優(yōu)秀案例和典型做法，具有很強的學(xué)習(xí)參考意義。

五個全省率先 打造公共資源交易"鄂州"模式

近年來，鄂州市公共資源交易中心加大優(yōu)化營商環(huán)境和"放、管、服"改革力度，著力打造"互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易"新格局，在全省實現(xiàn)了"五個率先"：

一是公共資源交易平臺"同城合一"全省率先。按照"應(yīng)進必進"的原則，在全省率先將建設(shè)工程、政府采購、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易等交易項目統(tǒng)一納入全市公共資源交易平臺進行交易，區(qū)級政府不再建設(shè)電子平臺，直接使用市級平臺，實現(xiàn)了全市"同城合一"的交易領(lǐng)域全覆蓋;

二是在全省率先實現(xiàn)電子交易平臺CA證書互認(rèn)。鄂州市公共資源交易中心作為全國CA互認(rèn)四個試點省市之一，率先通過了國家信息中心組織的首批國家級CA互認(rèn)驗收，得到了湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，為湖北省公共資源交易領(lǐng)域在優(yōu)化營商環(huán)境方面作出了貢獻。

三是跨省(市)遠程異地評標(biāo)全省率先。鄂州市率先實現(xiàn)與省內(nèi)、外開通遠程異地評標(biāo)，有效實現(xiàn)評標(biāo)專家物理空間隔離，解決了本地評標(biāo)專家資源不足的問題。

圖-遠程異地評標(biāo)

四是電子檔案自動歸集和投標(biāo)保證金自動收退全省率先。打通電子檔案自動歸集和投標(biāo)保證金自動收退的瓶頸，能夠有效地解決人工對賬、核賬效率低、錯誤率高等難題。

五是政府采購電子商城建設(shè)全省率先建成。鄂州市在全省地級市中率先建設(shè)了政府采購"網(wǎng)上商城"。完善政府采購平臺服務(wù)功能，適應(yīng)現(xiàn)代政府采購的需要，提高效率，縮短周期，有效降低成本。

深化"放管服"改革 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

一、大幅"放"，為企業(yè)投標(biāo)減負(fù)開放市場

降低公共資源交易平臺信息服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，將信息服務(wù)收費在原來標(biāo)準(zhǔn)上下浮30%，每年為中標(biāo)企業(yè)減少費用支出近80萬元。

全面清理規(guī)范保證金收退。對項目投標(biāo)保證收退流程進行了優(yōu)化，將投標(biāo)保證金的上限由80萬元降低到50萬元，最大程度減少投標(biāo)人資金積壓成本。

全面實現(xiàn)異地企業(yè)來我市投標(biāo)CA通用。在全省率先通過CA證書互認(rèn)。投標(biāo)企業(yè)憑全省任何一家CA公司的CA鎖都可以登陸市公共資源交易平臺進行注冊報名投標(biāo)。

二、精細"管"，推進"制度+科技"管理模式

實現(xiàn)交易硬件提檔升級，交易中心移遷新址，場地硬件設(shè)備升級，信息化設(shè)施更加齊全，為交易各方市場主體提供了良好的交易環(huán)境。

推進開評標(biāo)現(xiàn)場管理規(guī)范，為提升交易服務(wù)水平，制訂多項制度提升開評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)水平。

實現(xiàn)交易信息公開透明，通過依法依規(guī)實現(xiàn)招標(biāo)公告和公示信息公開透明，向社會展示公共資源配置領(lǐng)域信息，建設(shè)上下聯(lián)通、左右互通的全市公共資源交易體系，實現(xiàn)信息共享。

實現(xiàn)電子檔案自動歸檔，實現(xiàn)了交易流程結(jié)束后全業(yè)務(wù)流程電子文件電子檔案一鍵歸檔，為廣大招標(biāo)人、投標(biāo)人及監(jiān)管單位資料便捷查詢提供保障。

開展公共資源交易大數(shù)據(jù)分析，建設(shè)交易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過各環(huán)節(jié)產(chǎn)生數(shù)據(jù)對交易項目的資本構(gòu)成、項目類型、價格變動、區(qū)域分布等因素進行分析研究，為各主體提供不同領(lǐng)域的市場分析報告和及時精準(zhǔn)推送，為優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策制定和頂層設(shè)計提供數(shù)據(jù)支撐。

三、優(yōu)質(zhì)"服"，創(chuàng)新線上線下便捷服務(wù)模式

實行無紙化，開展全流程電子招投標(biāo)服務(wù)。依托鄂州市公共資源交易電子平臺，全流程線上化，實現(xiàn)了讓"數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿"，每年僅標(biāo)書制作費用這一項為投標(biāo)人可節(jié)約成本近300萬元。

實現(xiàn)遠程網(wǎng)上開標(biāo)，推行投標(biāo)不跑路、交易不見面。疫情以來，開標(biāo)過程全程網(wǎng)上進行，全程留痕，實現(xiàn)了"投標(biāo)不跑路、交易不見面"，在為市場主體各方提效率、降成本的同時，還能在一定程度上減少對交易過程的人為干擾，促進公平競爭。

實現(xiàn)遠程異地評標(biāo)常態(tài)化，共享外地專家資源。率先實現(xiàn)跨省(市)遠程異地評標(biāo)常態(tài)化，不僅減少了人為因素干擾評標(biāo)，還有利于克服鄂州市長期存在的評標(biāo)專家資源不足問題，降低了招標(biāo)人接送異地專家成本，提高了評標(biāo)工作效率和質(zhì)量。

開通網(wǎng)上商城，促進政府采購?fù)该鞲咝?。鄂州市網(wǎng)上商城平臺正式上線運行以來，為采購人、供應(yīng)商搭建了一個便捷高效的采購?fù)ǖ?，為提高鄂州市政府采購效率、縮短采購周期、降低采購成本提供了技術(shù)支撐，促進了政府采購服務(wù)的公開透明和優(yōu)質(zhì)高效。

圖-鄂州市政府采購網(wǎng)上商城

開通項目建設(shè)綠色通道，推進項目建設(shè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，市公共資源交易中心出臺了《工程建設(shè)項目招投標(biāo)綠色通道服務(wù)辦法(試行)》，加大了開展綠色通道服務(wù)的力度，拓寬了容缺進場交易登記的范圍，最大限度精簡辦事程序，降低制度性交易成本，加快推進全市惠民利民工程的落地。

開通工程擔(dān)保電子保函服務(wù)。今年6月底，鄂州市公共資源交易平臺開通了投標(biāo)保證金電子保函繳納功能，為投標(biāo)人繳納保證金提供了新的便捷通道，有效解決了投標(biāo)人現(xiàn)金交納保證金占用資金流的問題。

文章來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)-https://i.ifeng.com/c/81f1wUmOmnm