北京筑龍助力攀枝花交易中心榮獲“優(yōu)秀公共資源交易平臺(tái)”稱(chēng)號(hào)
摘要：2020年11月4日，由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)主辦的“2020全國(guó)公共采購(gòu)年度評(píng)選”活動(dòng)獲獎(jiǎng)名單公布，由北京筑龍信息技術(shù)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)建設(shè)及運(yùn)維的攀枝花市公共資源交易服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“攀枝花交易中心”）榮獲“優(yōu)秀公共資源交易平臺(tái)”。
2020年11月4日，由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)主辦的“2020全國(guó)公共采購(gòu)年度評(píng)選”活動(dòng)獲獎(jiǎng)名單公布，由北京筑龍信息技術(shù)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)建設(shè)及運(yùn)維的攀枝花市公共資源交易服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“攀枝花交易中心”）榮獲“優(yōu)秀公共資源交易平臺(tái)”。
據(jù)悉，此次全國(guó)公共采購(gòu)年度評(píng)選是公共采購(gòu)領(lǐng)域全國(guó)性、年度性的行業(yè)評(píng)選，用于表彰各平臺(tái)機(jī)構(gòu)、企業(yè)在推動(dòng)我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)電子化、數(shù)字化、智慧化所作出一系列探索創(chuàng)新舉措。近些年，攀枝花交易中心創(chuàng)新平臺(tái)整合、數(shù)據(jù)共享，推行全流程電子化，在四川省率先推行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、全省第一次跨省異地評(píng)標(biāo)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，步入電子化新常態(tài)，作為全國(guó)公共采購(gòu)年度優(yōu)秀案例和典型做法，具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)參考意義。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源” 促進(jìn)電子化交易提檔升級(jí)
2015年伊始，攀枝花市公共資源交易中心牽手北京筑龍，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，深度融入攀枝花市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，大力提升電子化交易水平。
（一）深化平臺(tái)整合共享。攀枝花市公共資源交易平臺(tái)整合政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易各類(lèi)交易平臺(tái)，統(tǒng)一管理，職責(zé)明確。
（二）實(shí)現(xiàn)全流程電子化。我市政府采購(gòu)電子化開(kāi)始于2015年10月；建設(shè)工程全流程電子化開(kāi)始于2017年5月；土地（礦權(quán)）、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目開(kāi)始于2018年。電子化以來(lái)全面實(shí)現(xiàn)了從發(fā)布招投標(biāo)信息、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上下載標(biāo)書(shū)、網(wǎng)上繳退保證金、電子編輯投標(biāo)文件、電子開(kāi)標(biāo)、電子輔助評(píng)標(biāo)的全流程無(wú)紙化，減少了招投標(biāo)文件編制的失誤率，變“群眾跑”為“網(wǎng)上跑”，促進(jìn)了公共資源交易更加公開(kāi)透明和公平公正。與傳統(tǒng)公共資源交易項(xiàng)目相比，全流程電子化交易降低了投標(biāo)人的投標(biāo)成本，減少了招標(biāo)文件編制失誤率，有效提高了辦事效率，促進(jìn)了公共資源交易更加公開(kāi)透明和公平公正。
（三）積極推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。2017年全面實(shí)現(xiàn)了與“全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川省）”的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同享；2018年搭建政務(wù)外網(wǎng)，監(jiān)控系統(tǒng)與省公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)成功實(shí)現(xiàn)對(duì)接，省中心能夠?qū)崟r(shí)調(diào)取、觀看中心專(zhuān)家抽取室、監(jiān)督室、開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室以及開(kāi)評(píng)標(biāo)區(qū)的公共走廊部分的音頻、視頻；及時(shí)上傳交易數(shù)據(jù)，保障交易數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性。2019年按照省中心要求實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書(shū)互聯(lián)互通。
（四）強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)安全。公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到國(guó)家要求安全等級(jí)，同時(shí)獲得中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心頒發(fā)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)最高級(jí)別“三星”認(rèn)證證書(shū)，保障了信息安全，更加安全、優(yōu)質(zhì)、高效的為廣大的招投標(biāo)參與主體提供服務(wù)。攀枝花市電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定每年進(jìn)行信息安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)測(cè)評(píng)。
大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略 推進(jìn)公共資源交易服務(wù)
服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化
一是建立現(xiàn)場(chǎng)管理制度體系。修訂完善進(jìn)場(chǎng)各方現(xiàn)場(chǎng)守則，做到現(xiàn)場(chǎng)管理有依據(jù)，全程留痕。攀枝花市公共資源交易中心先后制定了《攀枝花市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)與管理辦法》、《開(kāi)標(biāo)區(qū)日常巡場(chǎng)制度》、《身份查驗(yàn)管理制度》、《攀枝花市公共資源交易服務(wù)中心項(xiàng)目監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)守則》、《攀枝花市公共資源交易服務(wù)中心評(píng)標(biāo)（審）專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審規(guī)范》等規(guī)章制度，加強(qiáng)攀枝花市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理，維護(hù)公共資源交易市場(chǎng)秩序、規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易行為， 營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的交易環(huán)境起到了積極的作用。
二是全面面向社會(huì)開(kāi)放場(chǎng)地，建立非必須進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易通道，全力配合行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的招投標(biāo)采購(gòu)工作。
三是強(qiáng)化技術(shù)防范手段。評(píng)審區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)采用人臉識(shí)別代替卡片管理、建立評(píng)審區(qū)呼叫系統(tǒng)和全方位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)督人、代理機(jī)構(gòu)、業(yè)主等進(jìn)場(chǎng)交易主體分類(lèi)按照紅黃藍(lán)分類(lèi)發(fā)放馬甲，要求統(tǒng)一著裝進(jìn)場(chǎng)，提高辨識(shí)度，更好的接受社會(huì)監(jiān)督。
交易流程標(biāo)準(zhǔn)化
為促進(jìn)公共資源交易規(guī)范有序，中心完善多項(xiàng)相關(guān)規(guī)程，并將25個(gè)內(nèi)部流程分解為229個(gè)工作環(huán)節(jié)，細(xì)化各環(huán)節(jié)的崗位分工和工作要點(diǎn)，形成工作手冊(cè)，建立“流程清晰、環(huán)環(huán)相扣、互相制約、權(quán)責(zé)對(duì)等”的流程化工作模式，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。
完善《攀枝花市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)場(chǎng)各方誠(chéng)信管理辦法》，修訂進(jìn)場(chǎng)交易各方現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則，從加強(qiáng)誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)、建立失信檔案、失信記錄應(yīng)用等方面進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺(tái)進(jìn)場(chǎng)各方交易行為、約束進(jìn)場(chǎng)各方行為、促進(jìn)公共資源交易公平競(jìng)爭(zhēng)。
多措并舉 打造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)
全省率先推行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)
攀枝花市公共資源交易服務(wù)中心于2015年9月起，在全省取消通用貨物協(xié)議供貨后，率先推行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，有力遏制通用貨物采購(gòu)質(zhì)次價(jià)高問(wèn)題。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)實(shí)行限額控制，凡市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織經(jīng)常性、零星小額采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)，年累計(jì)單項(xiàng)采購(gòu)金額不超過(guò)50萬(wàn)元的通用貨物，均可通過(guò)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)。
一是充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，由原來(lái)的招供貨商轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩唐?，變有限?jìng)爭(zhēng)為充分競(jìng)爭(zhēng)。
二是采購(gòu)全過(guò)程納入電子交易平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)采購(gòu)單位申報(bào)計(jì)劃到實(shí)施采購(gòu)行為全程電子留痕，簡(jiǎn)化了采購(gòu)程序，縮短了采購(gòu)時(shí)間，并將結(jié)果在網(wǎng)上和單位內(nèi)部公示，廣泛接受監(jiān)督。
三是優(yōu)化資金支付方式。鼓勵(lì)使用公務(wù)卡結(jié)算，明確了采購(gòu)人履約責(zé)任，有利于降低采購(gòu)成本，優(yōu)化采購(gòu)價(jià)格。
全省首次跨省異地評(píng)標(biāo)
2019年12月19日，攀枝花市建筑工程學(xué)校建筑專(zhuān)業(yè)BIM實(shí)訓(xùn)圖形工作站（計(jì)算機(jī)機(jī)房改造）詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目在攀枝花市公共資源交易服務(wù)中心與云南省騰沖市順利完成評(píng)標(biāo)，在全省首次成功探索跨省異地評(píng)標(biāo)工作。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，招投標(biāo)步入電子化新常態(tài)
攀枝花市電子化招投標(biāo)項(xiàng)目及異地遠(yuǎn)程評(píng)審數(shù)量占比逐漸加大，其優(yōu)越性正在逐步顯現(xiàn)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家熟人效應(yīng)等違法違規(guī)現(xiàn)象正在減少，大幅度的提高了評(píng)審效率,受到廣大招標(biāo)單位及監(jiān)管部門(mén)一致好評(píng)。
一是加強(qiáng)電子化招投標(biāo)的業(yè)務(wù)宣傳。廣泛宣傳電子化招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，打消部分業(yè)主單位對(duì)電子化評(píng)標(biāo)不了解、不理解，特別是對(duì)異地遠(yuǎn)程評(píng)審更是心里發(fā)虛，怕廢標(biāo)，怕出問(wèn)題的思想；
二是加強(qiáng)與其他地市州的溝通。解決了異地評(píng)審工作過(guò)程中與其他市州中心工作時(shí)間上的沖突問(wèn)題,最大程度上減少相互的時(shí)間干擾；
三是加強(qiáng)業(yè)主單位的自主權(quán)。將項(xiàng)目否開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)審的權(quán)利交給業(yè)主單位，業(yè)主單位可根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度及其他原因，自行選擇是否開(kāi)展遠(yuǎn)程評(píng)審，人性化管理遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作，營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。
攀枝花交易中心成果特色
一是通過(guò)共享各城市交易中心專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)設(shè)施、場(chǎng)所、監(jiān)管環(huán)境等資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，解決一些地方評(píng)標(biāo)資源不足的問(wèn)題，特別是高水平和某些特殊行業(yè)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量；
二是通過(guò)多城市隨機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家，擴(kuò)大專(zhuān)家的抽取范圍，提高專(zhuān)家抽取的隨機(jī)性，最大限度杜絕評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的“熟人效應(yīng)”，從而提高評(píng)標(biāo)客觀性和公正性；
三是通過(guò)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和安全保障技術(shù)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家異地評(píng)審，避免評(píng)標(biāo)專(zhuān)家來(lái)回奔波，降低了評(píng)審成本，提高了資源利用率和評(píng)標(biāo)工作效率；
四是通過(guò)各城市之間的互動(dòng)交流合作，共同提高招標(biāo)投標(biāo)管理水平，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)交易市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
據(jù)悉，北京筑龍成立于2004年，是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的政企交易領(lǐng)域產(chǎn)品及服務(wù)提供商，深耕行業(yè)15年，形成了行業(yè)獨(dú)一無(wú)二已具備建設(shè)和運(yùn)營(yíng)政企智慧招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)并提供完整解決方案的能力。結(jié)合服務(wù)全國(guó)超300個(gè)政企客戶的經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建了一套完整的“北京筑龍智慧招采”生態(tài)體系，借助完整的生態(tài)體系幫助政企客戶實(shí)現(xiàn)交易智能、高效、低成本。
來(lái)源：中華網(wǎng)科技
