各市 (含定州、辛集市)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門、工業(yè)和信息化 局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 (建設(shè)局)、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù) 局、司法局: 

        按照國家發(fā)展和改革委員會等七部門印發(fā)的 《關(guān)于建立清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定長效機(jī)制的意見》 (發(fā)改法規(guī) 〔2015〕 787號)要求,結(jié)合河北省實際,省政務(wù)服務(wù)管理辦公室會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等部門對2016年 印發(fā)的 《河北省關(guān)于建立清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定長效機(jī)制 實施意見》 (冀發(fā)改法規(guī) 〔2016〕230號)進(jìn)行了修訂,現(xiàn)印發(fā) 給你們,請遵照執(zhí)行。

河北省關(guān)于建立清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo) 有關(guān)規(guī)定長效機(jī)制實施意見 為維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)法律制度的統(tǒng)一,營造公平競爭的市場環(huán) 境,根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會等七部門印發(fā)的 《關(guān)于建立清理 和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定長效機(jī)制的意見》 (發(fā)改法規(guī) 〔2015〕 787號)要求,現(xiàn)就我省建立清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定長效 機(jī)制提出以下實施意見。   

一、建立定期清理機(jī)制

 (一)清理范圍。

本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上地方人民政府及 其招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門、行政監(jiān)督部門制定的所有涉及招標(biāo)投 標(biāo)管理的規(guī)章和規(guī)范性文件。

 (二)清理要求。

符合法律法規(guī)規(guī)定,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和 政府職能轉(zhuǎn)變要求的,可以保留;部分內(nèi)容不符合法律法規(guī)規(guī) 定,不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變要求的,或者不同文件 對同一事項規(guī)定不一致的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改;主要內(nèi)容不符合法律 法規(guī)規(guī)定,不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變要求的,或者已 經(jīng)被新制定的有關(guān)規(guī)定替代的,或者規(guī)定事項已經(jīng)完成的,或者 已經(jīng)超過有效期限的,應(yīng)當(dāng)廢止或宣布失效。堅決糾正違法設(shè)置 審批事項和收費項目、以備案名義變相實施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)的行為。清理過程和結(jié)果向社會公開,接受社會監(jiān)督。

 (三)清理職責(zé)。

省政務(wù)服務(wù)管理辦公室 (以下簡稱 “省政 務(wù)服務(wù)辦”)會同其他有關(guān)部門,每三年至少組織一次招標(biāo)投標(biāo) 規(guī)定清理工作。 按照 “誰起草、誰清理”的原則,縣級以上招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié) 調(diào)部門和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對本部門制定的招標(biāo)投 標(biāo)規(guī)定進(jìn)行清理;多個部門聯(lián)合制定的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定由牽頭部門 會同有關(guān)部門進(jìn)行清理;制定部門被撤銷或者職權(quán)已調(diào)整的,由 繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理;縣級以上地方人民政府發(fā)布的 招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定由起草或組織實施的部門提出清理意見。各有關(guān)部 門提出清理意見后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限將清理意見報送本級招標(biāo) 投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門匯總。 縣級招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門將本級清理意見匯總后報送市級 招標(biāo)投標(biāo)協(xié)調(diào)部門;市級招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門對縣級清理意見 進(jìn)行匯總,連同本級清理意見匯總后報送省政務(wù)服務(wù)辦;省政務(wù) 服務(wù)辦對全省 (包括省、市、縣三級)報送的清理意見進(jìn)行匯 總。

二、實行目錄管理制度

(一)規(guī)范目錄形成。省政務(wù)服務(wù)辦對全省經(jīng)清理后擬保留 的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定進(jìn)行匯編,擬訂目錄,并在省政務(wù)服務(wù)辦門戶網(wǎng) 站進(jìn)行公示,公示時間不得少于20個工作日,以便市場主體、 社會公眾在公示期間提出異議或補(bǔ)充完善建議。并根據(jù)市場主體、社會公眾提出的意見建議進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整完善,與有關(guān)部門確 認(rèn)后形成正式目錄,通過省政務(wù)服務(wù)辦門戶網(wǎng)站向社會公布。

 (二)統(tǒng)一目錄管理。省政務(wù)服務(wù)辦對全省范圍內(nèi)招標(biāo)投標(biāo) 有關(guān)規(guī)定實行統(tǒng)一的目錄管理。未列入目錄的有關(guān)規(guī)定,一律不 得作為行政監(jiān)管的依據(jù),市場主體有權(quán)拒絕執(zhí)行并向有關(guān)部門投 訴舉報。

(三)適時目錄更新。招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定目錄實行動態(tài)管理。有 關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門將新制定或修改的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定目錄報 送省政務(wù)服務(wù)辦,由省政務(wù)服務(wù)辦進(jìn)行匯編,形成全省更新后的 統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定目錄,通過省政務(wù)服務(wù)辦門戶網(wǎng)站向社會公 布實施。

三、推進(jìn)信息公開制度

 (一)推行信息公開。

縣級以上招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門新制 定或修改招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在本部門門戶網(wǎng)站、有關(guān)招標(biāo)投 標(biāo)行政監(jiān)督平臺和本級公共服務(wù)平臺向社會公開征求意見,征求 意見時間不得少于20個工作日,并做好意見整理和反饋。對于 市場主體、社會公眾意見比較集中的,應(yīng)當(dāng)組織專題論證。 縣級以上招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)目 錄,編制本部門現(xiàn)行有效的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定目錄,連同文件全文在 本部門門戶網(wǎng)站、有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺和公共服務(wù)平臺、 統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺向社會公開。

 (二)暢通反饋渠道。

縣級以上招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在本部門門戶網(wǎng)站、有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺,以及公共服務(wù) 平臺建立清理招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的投訴舉報渠道,便于市場主體 以及社會公眾在線提出咨詢和有關(guān)意見建議。對屬于本部門制定 的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,對存在問題的內(nèi)容盡快予以修改或 廢止;對不屬于本部門的規(guī)定,要及時轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。辦理情 況應(yīng)當(dāng)及時向提出意見建議的市場主體反饋。 

四、建立后評估機(jī)制 

縣級以上招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對實施超過三年的招標(biāo) 投標(biāo)規(guī)定組織后評估,鼓勵委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會、咨詢機(jī)構(gòu)、科研 院校等社會組織對招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定進(jìn)行第三方評估,并及時根據(jù)評 估情況對有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善。 

五、建立定期檢查制度 

省政務(wù)服務(wù)辦會同省政府有關(guān)部門,加強(qiáng)對本省行政區(qū)域內(nèi) 招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定清理工作的定期檢查,對市場主體反映的有關(guān)部門 和地方招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定存在的問題及意見建議,及時轉(zhuǎn)請有關(guān)部門 和地方研究處理;對于嚴(yán)重違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、市場反應(yīng)強(qiáng) 烈的有關(guān)規(guī)定和做法,責(zé)成其自查自糾;對整改不力、應(yīng)清未清 的,將專題向省政府報告。 

本實施意見自2020年10月1日起施行, 《河北省關(guān)于建立 清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定長效機(jī)制實施意見》 (冀發(fā)改法規(guī) 〔2016〕230號)同時廢止。