甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推動工程擔(dān)保制度落實的通知
摘要：11月11日，為充分發(fā)揮工程擔(dān)保作用，有效控制工程風(fēng)險，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動工程擔(dān)保制度落實的通知》（以下簡稱《通知》）。
11月11日，為充分發(fā)揮工程擔(dān)保作用，有效控制工程風(fēng)險，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動工程擔(dān)保制度落實的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，近年來，工程擔(dān)保工作取得了積極進(jìn)展，但從甘肅全省看，還存在對工程擔(dān)保工作認(rèn)識不足，重視不夠，各市推進(jìn)情況差異較大，個別地區(qū)還未開展相關(guān)工作等問題。因此，已經(jīng)開展工程擔(dān)保的地區(qū)，要進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保合同管理，積極擴(kuò)大工程擔(dān)保覆蓋面；未開展工程擔(dān)保的地區(qū)，要細(xì)化部門工作責(zé)任，加快工程擔(dān)保工作在本地區(qū)全面深入開展。已經(jīng)以現(xiàn)金方式繳納的保證金可用工程保函替換。
《通知》明確，引進(jìn)社會力量，加大工程擔(dān)保制度推進(jìn)落實力度。為加快推進(jìn)工程擔(dān)保制度，有效彌補(bǔ)政府監(jiān)管力量不足的問題，甘肅住建廳以政府購買服務(wù)的方式，委托甘肅省土木建筑學(xué)會協(xié)助甘肅住建廳做好全省工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的組織管理、風(fēng)險控制和資金監(jiān)管等工作。甘肅住建廳將聯(lián)合甘肅省土木建筑學(xué)會制定工程擔(dān)保管理辦法及相應(yīng)的擔(dān)保行業(yè)相關(guān)規(guī)定。同時，積極鼓勵具備工程擔(dān)保能力的銀行、保險、擔(dān)保機(jī)構(gòu)自行完善相關(guān)制度，出具具有社會認(rèn)可度的工程保函，加快推動工程擔(dān)保制度在甘肅省得到積極貫徹落實。
附：
各市州住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局，各銀行、保險、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（建市［2019］68號）及甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的實施意見》（甘建建［2020］215號）精神，充分發(fā)揮工程擔(dān)保作用，有效控制工程風(fēng)險，減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就我省推行工程擔(dān)保制度有關(guān)事項通知如下：
一、提高工作站位，充分認(rèn)識推進(jìn)擔(dān)保工作的重要意義
近年來，為推動我省工程擔(dān)保工作發(fā)展，我廳按照國家有關(guān)要求，不斷完善工程擔(dān)保制度，出臺了我省《實施意見》（甘建建［2020］215號）等指導(dǎo)性文件。各市州各部門加大探索創(chuàng)新，工程擔(dān)保工作取得了積極進(jìn)展，但從全省看，還存在對工程擔(dān)保工作認(rèn)識不足，重視不夠，各市推進(jìn)情況差異較大，個別地區(qū)還未開展相關(guān)工作等問題。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識工程擔(dān)保在維護(hù)建筑市場秩序，轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中的重要意義。已經(jīng)開展工程擔(dān)保的地區(qū)，要進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保合同管理，積極擴(kuò)大工程擔(dān)保覆蓋面；未開展工程擔(dān)保的地區(qū)，要細(xì)化部門工作責(zé)任，加快工程擔(dān)保工作在本地區(qū)全面深入開展。已經(jīng)以現(xiàn)金方式繳納的保證金可用工程保函替換。
二、建立管理系統(tǒng)，著力提升工程擔(dān)保信息監(jiān)管能力
要堅持問題導(dǎo)向，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，建立我省工程擔(dān)保監(jiān)管系統(tǒng)，推薦認(rèn)定一批經(jīng)營穩(wěn)健、信譽(yù)良好的工程擔(dān)保保證人開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)；要進(jìn)一步提升工程擔(dān)保全過程信息化監(jiān)管水平，加強(qiáng)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)管，提升風(fēng)險控制能力。要充分發(fā)揮全省工程擔(dān)保管理系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)管作用，強(qiáng)化擔(dān)保人及擔(dān)保保函信息的公示錄入和審核，積極提升工程擔(dān)保行業(yè)信息公開透明度。要建立健全擔(dān)保人風(fēng)險保證金制度，實現(xiàn)擔(dān)保余額總額有效控制，強(qiáng)化對擔(dān)保人、被擔(dān)保人的信用評價，有效規(guī)避“只管保、不管賠”的擔(dān)保亂象，提高工程擔(dān)保的社會認(rèn)可度。
三、引進(jìn)社會力量，加大工程擔(dān)保制度推進(jìn)落實力度
為加快推進(jìn)工程擔(dān)保制度，有效彌補(bǔ)政府監(jiān)管力量不足的問題，我廳以政府購買服務(wù)的方式，委托甘肅省土木建筑學(xué)會協(xié)助省廳做好全省工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的組織管理、風(fēng)險控制和資金監(jiān)管等工作。省住建廳將聯(lián)合甘肅省土木建筑學(xué)會制定工程擔(dān)保管理辦法及相應(yīng)的擔(dān)保行業(yè)相關(guān)規(guī)定。同時，積極鼓勵具備工程擔(dān)保能力的銀行、保險、擔(dān)保機(jī)構(gòu)自行完善相關(guān)制度，出具具有社會認(rèn)可度的工程保函，加快推動工程擔(dān)保制度在我省得到積極貫徹落實。
四、健全長效機(jī)制，切實提升工程擔(dān)保行業(yè)自律水平
甘肅省土木建筑學(xué)會及具有擔(dān)保能力的銀行、保險、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對擔(dān)保人和擔(dān)保業(yè)務(wù)管理，規(guī)范行業(yè)從業(yè)行為。甘肅省土木建筑學(xué)會要組織制定統(tǒng)一的工程擔(dān)保保函示范文本，并建立工程擔(dān)保人合格名錄制度。要健全行業(yè)自律機(jī)制，對擔(dān)保人的收費、反擔(dān)保措施設(shè)置、額度控制進(jìn)行管理，建立擔(dān)保人風(fēng)險防范措施、聯(lián)保等機(jī)制，促使工程擔(dān)保市場健康持續(xù)發(fā)展。同時，要加強(qiáng)對工程擔(dān)保制度推廣情況的調(diào)研，深化對工程擔(dān)保品種、模式的研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，結(jié)合擔(dān)保監(jiān)管中出現(xiàn)的新問題，研究探索解決問題的新方法和新途徑。甘肅省土木建筑學(xué)會及具有擔(dān)保能力的銀行、保險、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為市場各方提供有效服務(wù)，最大限度降低市場風(fēng)險，規(guī)范市場各方行為，涉及工程擔(dān)保的理賠和糾紛均由擔(dān)保人和被擔(dān)保人按合同依法解決。各銀行、保險、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、施工單位要加大溝通對接力度，加強(qiáng)政策協(xié)同，形成工作合力，共同推動工程擔(dān)保制度落實。
聯(lián)系方式：
陳梅廳建管處 0931-8929709
張雪梅省土木建筑學(xué)會 18993066835
來源：甘肅住建廳
